Дело № 2-4217/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород            (дата)

при секретаре судебного заседания Шарыпиной Т.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Открытому акционерному обществу "Д" об обязании исполнить предписание государственной жилищной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция), обратилась в суд с иском к ответчику ОАО "Д" (далее - ОАО "Д") об обязании исполнить предписание Госжилинспекции, в обоснование указав следующее.

(дата) в Нижегородский нагорный отдел Госжилинспекции поступило обращение Ж.И.И., проживающей по адресу: ..., по вопросу ненадлежащего холодного водоснабжения указанного жилого дома. (дата) Госжилинспекцией в отношении ОАО "Д" на основании приказа от (дата) №... была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался ....

Актом внеплановой выездной проверки от (дата) №... по указанному адресу было установлено, что в ... выявлено занижение расхода холодной воды в точках водоразбора, а именно, по показаниям приборов измерения расход холодной воды в помещении ванной комнаты составил 7,78 сек/литр = 0,12 литр/сек., что не соответствует приложению № 2 СНиП 2.04.02-84*, п. 5.8.3 Правил. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от (дата) № 170, приложения № 2 СНиП 2.04.02-84*.

1. ОАО "Д" выдано предписание об устранении выявленных нарушений №...

(дата) жилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от (дата) №.... В результате проверки выявлено, что ОАО "Д" не выполнило в срок указанное предписание, а именно в ... жилого ... выявлено занижение расхода холодной воды в точках водоразбора, а именно показаниям приборов измерения расход холодной воды в помещении ванной комнаты составил 7, 78 сек/литр = 0,12 литр/сек., что не соответствует приложению № 2 СНиП 2.04.02-84*, п. 5.8.3 Правил.

По результатам проверки, проведенной (дата) ОАО "Д" было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №... 15пр от 06.02.2015.

(дата) Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от (дата) №.... В результате проверки выявлено, что ОАО "Д" не выполнило в срок указанное предписание, а именно в ... жилого ... выявлено занижение расхода холодной воды в точках водоразбора, а именно, по показаниям приборов измерения расход холодной воды в помещении ванной комнаты составил 8 сек/литр = 0,125 литр/сек., что не соответствует приложению № 2 СНиП 2.04.02-84*, п. 5.8.3 Правил. В соответствии с Приложением № 2 указанного СНиП расход воды для ванны водонагревательной колонкой и смесителем должен составлять не меньше (литр/сек.)

По результатам проверки, проведенной (дата) ОАО "Д" выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №... от (дата)

(дата) Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от (дата) №.... В результате проверки выявлено, что ОАО "Д" не выполнило в срок указанное предписание, а именно в ... жилого ... выявлено занижение расхода холодной воды в точках водоразбора, а именно, показаниям приборов измерения расход холодной воды в помещении ванной комнаты составил 8 сек/литр = 0,125 литр/сек., что не соответствует приложению № 2 СНиП 2.04.02-84*, п. 5.8.3 Правил. В соответствии с Приложением № 2 указанного СНиП расход воды для ванны водонагревательной колонкой и смесителем должен составлять не меньше 0,22 литр/сек.

По результатам проверки, проведенной (дата) ОАО "Д" выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №... от (дата) года.

(дата) Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование исполнения обществом предписания от (дата) №.... В результате обследования выявлено, что ОАО "Д" не выполнило в с указанное предписание, а именно не восстановлен нормативный расход холодного водоснабжения. На момент проведения инспекционного обследования расход воды на системе холодного водоснабжения в точке водоразбора ... ванной комнате (ванна с водогрейной колонкой и смесителем) составил 8 с/л. = 0,125 л/с, что не соответствует Приложению 2 к СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». В соответствии с Приложением №... указанного СНиП расход воды для ванны с водогрейной колонкой и смесите; должен составлять не меньше 0,22 л/с. Не произведен перерасчет за не качественное предоставление коммунальных услуг, а именно холодного водоснабжения.

Управление многоквартирным домом по адресу: ... осуществляется ОАО "Д" на основании договора управления.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются «предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...».

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечечению (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет на за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписания представлениях.

Таким образом, ОАО "Д" уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, п.п. 2, 3.1., Положения, ст.ст. 22,24, 28, 131, 132 ГПК РФ Госжилинспекции просит обязать ОАО "Д" восстановить нормативный расход холодного водоснабжения в точкеводоразбора ..., произвести перерасчет за некачественное предоставление коммунальных услуг - холодного водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, представил акт инспекционного обследования жилищного фонда от (дата), из которого следует, что на момент проведения инспекционного обследования расход воды на системе холодного водоснабжения в точке водоразбора ... ванной комнате (ванна с водогрейной колонкой и смесителем) составил 8 с/л. = 0,125 л/с, что не соответствует Приложению 2 к СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что предписание Госжилинспекции выполнено, ответчиком проведена замена системы розлива ХВС на доме, заменен стояк ХВС в .... ОАО "Н" выполнены работы по вскрытию и прочистке фильтра грубой очистке и водомерного узла в подвальном помещении указанного дома. Трубы ХВС в ... до повысительного насоса заменены на полипропеленовые, трубы после насоса не заменены. Внутриквартирная разводка в квартире подлежит замене жильцами, проживающими в указанной квартире.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подп. а. п. 4. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

Как следует из абз. 2 п. 98 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пп. "в" п. 157 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" в случае если давление холодной или горячей воды и (или) температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приложения N 1 к Правилам давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

Судом установлено, что (дата) Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от (дата) №.... В результате проверки выявлено, что ОАО "Д" не выполнило в срок указанное предписание, а именно в ... жилого ... выявлено занижение расхода холодной воды в точках водоразбора, а именно, показаниям приборов измерения расход холодной воды в помещении ванной комнаты составил 8 сек/литр = 0,125 литр/сек., что не соответствует приложению № 2 СНиП 2.04.02-84*, п. 5.8.3 Правил. В соответствии с Приложением № 2 указанного СНиП расход воды для ванны водонагревательной колонкой и смесителем должен составлять не меньше 0,22 литр/сек.

По результатам проверки, проведенной (дата) ОАО "Д" выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №... от (дата) года.

(дата) Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование исполнения обществом предписания от (дата) №.... В результате обследования выявлено, что ОАО "Д" не выполнило указанное предписание, а именно не восстановлен нормативный расход холодного водоснабжения. На момент проведения инспекционного обследования расход воды на системе холодного водоснабжения в точке водоразбора ... ванной комнате (ванна с водогрейной колонкой и смесителем) составил 8 с/л. = 0,125 л/с, что не соответствует Приложению 2 к СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». В соответствии с Приложением № 2 указанного СНиП расход воды для ванны с водогрейной колонкой и смесителя должен составлять не меньше 0,22 л/с. Не произведен перерасчет за не качественное предоставление коммунальных услуг, а именно холодного водоснабжения.

В судебном заседании представителем истца представлен акт инспекционного обследования от (дата) (л.д. 99), из которого следует, что расход воды на системе холодного водоснабжения в точке водоразбора ... ванной комнате (ванна с водогрейной колонкой и смесителем) составил 8 с/л. = 0,125 л/с, что не соответствует Приложению 2 к СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Однако в указанном акте обследования от (дата), как и в акте от (дата) (л.д.31) не указаны данные приборов измерения расхода воды, даты их поверки, на которые истец ссылается в своем исковом заявлении, что не позволяет суду дать оценку объективности и достоверности результатов проведенных замеров.

Из акта от (дата) следует, что ОАО "Д" проведены работы по замене стояка ХВС, в том числе (дата) проведена замена стояка ХВС в ... (л.д. 67).

Согласно письма ОАО "Г", в результате обследования газового оборудования по адресу: г.Н.Новгород, ... установлено, что необходима замена трубопроводов холодной воды в указанной квартире (л.д. 63).

(дата) в адрес жильца ... ОАО "В" направлено письмо о необходимости замены внутриквартирной системы водоснабжения (л.д. 69).

Кроме того, суд учитывает, что приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 626 «Об утверждении свода правил «СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» признаны недействующими на территории Российской Федерации с 01.01.2013 строительные нормы и правила «СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 4.10.1985 г. № 189, на которые ссылается в качестве обоснования своей позиции Госжилинспекция.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 138/пр от 27.02.2015 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2014, с 1.07.2015 введены в действие СП 30.13330.2012, а свод правил «СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» также прекратил свое действие.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен порядок перерасчета при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, случае, если давление холодной или горячей воды и (или) температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (подп.в п. 157 Правил).

В соответствии с п. 3 Приложения N 1 к Правилам давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

Таким образом, судом установлено, что Госжилинспекцией не представлено допустимых доказательств, из которых следовало бы несоответствие оказанных ОАО "Д" ненадлежащего качества оказанных услуг и которые позволяли бы суду обязать ответчика произвести перерасчет за некачественное предоставление коммунальных услуг на основании действующих нормативных документов.

Ссылка истца о ненадлежащем качестве оказанных услуг на акты инспекционного обследования от (дата) и (дата) суд не может принять во внимание, так как в них не указаны приборы, с помощью которых производился замер расхода воды, а также не указано давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора, что является основанием для производства перерасчета. Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания перерасчет коммунальных услуг по холодному водоснабжению измерение расхода воды.

В связи с изложенным суд полагает недоказанным факт неисполнения ОАО "Д" предписания об устранении выявленных нарушений №... от (дата) года, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об обязании ОАО "Д" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №... отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья                                                   А.М. Ларьков